Güvenlik Açığı

https://www.preventionweb.net/disaster-risk/risk/vulnerability/

Bir bireyin, bir topluluğun, varlıkların veya sistemlerin tehlikelerin etkilerine duyarlılığını artıran fiziksel, sosyal, ekonomik ve çevresel faktörler veya süreçler tarafından belirlenen özellikler.

UNDRR Terminolojisi (2017)

Güvenlik açığı, afet riskinin tanımlayıcı bileşenlerinden biridir.

RİSK

=

TEHLİKE

X

MARUZİYET

X

KIRILMAZLIK

İnsanları savunmasız yapan nedir?

Hassasiyet, afetlerin insani boyutudur ve insanların yaşamlarını ve içinde yaşadıkları çevreyi şekillendiren çeşitli ekonomik, sosyal, kültürel, kurumsal, politik ve psikolojik faktörlerin sonucudur .

Güvenlik açığı anlaşılması zor bir kavram olabilir çünkü farklı insanlar için farklı şeyler ifade etme eğilimindedir ve genellikle 'yatkınlık', 'kırılganlık', 'zayıflık', 'eksiklik' veya 'kapasite eksikliği gibi çeşitli terimler kullanılarak tanımlanır. '.

Bazı güvenlik açığı tanımları, zarara duyarlılığın yanı sıra maruziyeti de içermektedir. Bununla birlikte, artık maruz kalmanın savunmasızlığın 'duyarlılık' unsurundan ayrı olduğu ve aynı zamanda doğal tehlikelere duyarlı olmadığı anlaşılmıştır.

Savunmasızlığın anlamı konusunda bazı fikir ayrılıklarına rağmen, çoğu uzman, güvenlik açığını anlamanın bir tehlikenin doğrudan etkilerini analiz etmekten daha fazlasını gerektirdiği konusunda hemfikir. Güvenlik açığı, insanları ve toplulukları tehlikenin etkisiyle başa çıkmaya sınırlayan daha geniş çevresel ve sosyal koşullarla da ilgilidir .

Güvenlik açığı karmaşıktır.

Savunmasızlık sadece yoksullukla ilgili değildir, ancak son 30 yılda yapılan kapsamlı araştırmalar afetlerden en kötü şekilde etkilenenlerin genellikle yoksullar olduğunu ortaya çıkarmıştır . Yoksulluk, afet riskinin hem itici gücü hem de sonucudur (özellikle risk yönetişimi zayıf olan ülkelerde) çünkü ekonomik baskılar insanları güvenli olmayan yerlerde ( maruziyete bakınız ) ve koşullarda yaşamaya zorlar . Yoksulluk ve kırılganlık yaratan diğer çok boyutlu faktörler ve itici güçler, tehlikelerin etkilerine karşı duyarlılığın çoğu zaman, ancak her zaman değil, kadınlar, çocuklar, yaşlılar, engelliler, göçmenler ve yerinden edilmiş nüfus gibi belirli gruplarla ilişkili olduğu anlamına gelir. diğerleri.

Güvenlik açığı, aşağıdakiler dahil bir dizi faktörle ilgilidir:

Fiziksel faktörler

örneğin, kötü bina tasarımı ve inşası, düzensiz arazi kullanım planlaması, vb. ÖYKÜ : UNECE çalışması, Pan-Avrupa bölgesi ve Kanada'da iklim değişikliği nedeniyle yüksek risk altındaki ulaşım altyapısını haritalandırır.

Sosyal faktörler

Örneğin, yoksulluk ve eşitsizlik, marjinalleştirme, sosyal dışlanma ve cinsiyete göre ayrımcılık, sosyal statü, engellilik ve yaş (diğer faktörlerin yanı sıra) psikolojik faktörler, vb. HİKAYE : Yaşlı yetişkinlerin bağımsızlığı, sıcak havalarda savunmasızlık için en önemli faktördür

Ekonomik faktörler

örneğin sigortasız enformel sektör, kırılgan kırsal geçim kaynakları, tek sektörlere bağımlılık, iş ve tedarik zincirlerinin küreselleşmesi, vb. HİKAYE : Güvenli gıda tedarik zinciri

Çevresel faktörler

örneğin, zayıf çevre yönetimi, doğal kaynakların aşırı tüketimi, ekosistem hizmetlerini düzenleyen risklerin azalması, iklim değişikliği vb. ÖYKÜ : Şiddetli hava kirliliği, Güney Asya'da Covid-19 riskini artırabilir

Ayrıca savunmasızlık, insanların kendilerini içinde buldukları sosyal ve çevresel koşulları şekillendiren tarihsel, politik, kültürel ve kurumsal ve doğal kaynak süreçleri tarafından belirlenir .

Bu süreçler, tehlikeli yerlerde veya kötü konutlarda yaşamak, sağlıksızlık, siyasi gerilimler veya yerel kurumların veya hazırlık önlemlerinin eksikliği gibi bir dizi acil güvenli olmayan koşul üretir .

Kötü yönetilen kentsel gelişim de dahil olmak üzere savunmasızlığın altında yatan faktörlerin çoğu artmakta ve bu da dünyanın birçok ülkesinde ve bölgesinde kırılganlığın artmasına neden olmaktadır. Kanıtlar daha zengin, iyi yönetilen ülkelerin afet risklerini azaltabildiğini gösterirken, bazı ülkeler son birkaç on yılda orantılı bir kırılganlık azaltma oranı olmadan hızlı ekonomik büyüme sergilediler .

HİKAYELER

Evler, FEMA'nın 100 yıllık sel bölgelerinin dışına taşıyor ve ırksal eşitsizlik,

"Kasırgalar ve diğer aşırı fırtınalar sağanak yağışları ortaya çıkardığında, sel suyu her zaman hükümetin sel riski bölgelerinde kalmaz."

Rapor: Uygun fiyatlı konutlara yönelik kıyı sel riskinin 2050'ye kadar üç katına çıkması bekleniyor

"Climate Central'daki bilim adamları tarafından yürütülen yeni bir analiz, ABD'nin uygun fiyatlı konut riskine ilişkin ilk değerlendirmesinde deniz seviyesindeki yükselmenin hakkaniyete ilişkin etkilerini vurguluyor."

Kenya'nın kenar mahalleleri virüsler için bir cennettir: işte bildiklerimiz

"Kenya'daki düşük gelirli bölgeler planlanmamış, yoğun nüfuslu ve sanitasyon ve temiz su eksikliği, bu da hızlı viral bulaşmaya ve COVID-19 salgını riskinin artmasına neden oluyor."

Güvenlik açığı neden önemlidir?

Afet riski anlayışımıza savunmasızlığı da dahil ederek, afet riskinin yalnızca tehlikenin ciddiyetine veya maruz kalan kişi veya varlıkların sayısına bağlı olmadığını, aynı zamanda insanların ve ekonomik varlıkların kayıp ve hasara uğramak. Güvenlik açığı (ve maruz kalma) seviyeleri, bazı aşırı olmayan tehlikelerin neden aşırı etkilere ve felaketlere yol açabildiğini, ancak bazı aşırı olayların neden olmadığını açıklamaya yardımcı olur . Özellikle kapsamlı risk bağlamında, risklerini belirlemede en büyük faktör genellikle insanların savunmasızlığıdır.

Farklı tehlikeler bağlamında, bazı gruplar zarar, kayıp ve acıya diğerlerinden daha duyarlıdır ve benzer şekilde (bu gruplar içinde) bazı insanlar diğerlerinden daha yüksek düzeyde savunmasızlık yaşarlar . Savunmasız gruplar, bir felaketten sonra geçim kaynaklarını yeniden inşa etmeyi en zor buluyor ve bu da onları sonraki tehlike olaylarının etkilerine karşı daha savunmasız hale getiriyor. Sonuç olarak, afet riskini azaltmak için savunmasızlığı azaltmalıyız.

Güvenlik açığını nasıl ölçeriz?

Güvenlik açığı karmaşıktır. Pek çok boyutu vardır, yerelden küresele farklı seviyelerdeki faktörler tarafından yönlendirilir ve bu itici güçlerin baskısı altında değiştikçe dinamiktir . Dahası, insanları savunmasız kılan karmaşık faktörler her zaman hemen açık değildir.

Savunmasızlığın altında yatan etkenlerden (örneğin sosyo-ekonomik süreçler), kendilerini gösteren acil koşullara (örneğin, kalitesiz konut) kadar, savunmasızlığın nedenleri zinciri hem uzun hem de karmaşık olabilir; ancak onu izleyerek, topluluklar üzerinde baskı oluşturan güvenlik açığının ilerlemesini belirleyebiliriz. Bu baskılar, nedensel zincir boyunca çeşitli noktalarda savunmasızlığı azaltmak için önlemler alınarak serbest bırakılabilir .

Farklı yönleri nedeniyle, güvenlik açığını değerlendirmek için tek bir yöntem yoktur . İdeal olarak, herhangi bir değerlendirme, güvenlik açığını değerlendirmek için bütünsel bir yaklaşım benimsemelidir. Gerçekte, yöntemler genellikle fiziksel (veya yapılı çevre) savunmasızlığı ve sosyo-ekonomik savunmasızlığı dikkate alanlara ayrılır.

Yapılı çevrenin tehlikelere karşı savunmasızlığını değerlendirmek, bir olayın potansiyel sonuçlarının değerlendirilmesinde ve afet riskinin azaltılmasının yerel kalkınma planlama sürecine dahil edilmesinde son derece önemlidir. Mevcut yapıların depremlerden kaynaklanan yer sarsıntısı ve tropikal siklonlardan gelen rüzgar gibi olası tehlikelere tepkisini anlamak, yapı malzemeleri ve mühendislik uygulamaları hakkında bilgi sahibi olmayı gerektirir. Bu bilgi tabanı yalnızca yerel düzeyde güvenilir ve sürdürülebilir bir şekilde geliştirilebilir .

Yerel mühendisler, kendilerini yerel yapı stoklarının (ülkeden ülkeye ve ülke içinde önemli ölçüde farklılık gösteren) farklı doğal tehlikelere karşı savunmasızlığını anlamaya giderek daha fazla adıyorlar. Örneğin Filipinler ve Endonezya'daki mühendisler, kendi ulusal bina stoklarıyla ilgili güvenlik açığı hesaplamaları geliştiriyorlar. Ancak bu örnekler istisnayı temsil etmektedir. Aynı şekilde, afet olaylarının ardından hasar ve kayıp verilerinin toplanması (gelecekteki risklerin anlaşılması için kritiktir) fırsatları kaçırılmaya devam ediyor .

Sosyo-ekonomik kırılganlığı ve yoksulluğu ölçmeye yönelik çabalar sınırlıdır ve bu tür bilgiler nadiren risk değerlendirmelerine entegre edilir . Sosyal güvenlik açığını ölçmek bir zorluk olmaya devam etmektedir, ancak güvenlik açığını ölçmek için göstergeler ve endeksler oluşturulmuştur (nicel ve açıklayıcı), küresel göstergelerden topluluk düzeyinde uygulananlara kadar çeşitlilik göstermektedir. Bu göstergeler genellikle zaman içinde güvenlik açığındaki değişiklikleri izlemek için kullanılır. Kırılganlık değerlendirmesine yönelik nitel yaklaşımlar, toplulukların doğal olaylarla başa çıkma kapasitesinin değerlendirilmesine odaklanmıştır.

Güvenlik açığı analizi, güvenlik açığının temel nedenlerini veya itici güçlerini anlamayı içerir, ancak aynı zamanda insanların kapasiteleri felaketlerle başa çıkma ve bunlardan kurtulma kapasitesini içerir.

Topluluk düzeyinde, bir dizi araştırmacı, insani yardım ve kalkınma sivil toplum kuruluşlarının yanı sıra bazı yerel yönetimler, öncelikli olarak katılımcı yöntemler yoluyla güvenlik açığı ve kapasite değerlendirmeleri (VCA) uygulamıştır. Bir VCA, kırılganlık yaratan çok çeşitli çevresel, ekonomik, sosyal, kültürel, kurumsal ve politik baskıları dikkate alır ve bir dizi farklı çerçeveyle ele alınır . Benson'a göre, VCA tipik olarak şu şekilde uygulanır:

• Sorunları ve bunların altında yatan nedenleri anlamak için bir teşhis aracı.
• Eylemleri ve girdileri önceliklendirmek ve sıralamak için bir planlama aracı.
• Belirli riskleri değerlendirmeye yardımcı olacak bir risk değerlendirme aracı.
• Savunmasız toplulukları güçlendirmek ve harekete geçirmek için bir araç.

Yerel topluluklar, kırılganlıklarını ve kapasitelerini belirleyerek, acil ve uzun vadeli risk azaltma stratejilerini belirlemenin yanı sıra riski azaltmak için kendilerinin neler yapabileceklerini ve nerede ek kaynaklara ve dış yardıma ihtiyaç duyduklarını belirlemektedir.

HİKAYELER

İki fırtına Latin Amerika'yı harap ederken, bölgenin en savunmasız bölgesinin haritasını çıkarıyor

"Direct Relief'in araştırma ekibi fırtınanın yolunu izledi ve fırtınanın ardından hangi toplulukların en fazla risk altında olacağını belirlemek için nüfus verilerini derledi."

Kaliforniya orman yangınları: Sosyal güvenlik açığının haritasını çıkarma

"CDC'nin Sosyal Güvenlik Açığı Endeksi, bir toplumun savunmasızlığını hesaplamak için istihdam durumundan konut yapılarının türlerine ve sakinlerin bir arabaya sahip olup olmamalarına kadar bu tür sosyal faktörleri kullanıyor.

GEM Küresel Sosyal Güvenlik Açığı haritasının lansmanı

"Depremlerin etkisini artırabilecek çeşitli sosyo-ekonomik faktörleri analiz etmeye ve daha iyi anlamaya yönelik bir adım."

Güvenlik açığını nasıl azaltırız?

Doğal tehlikelerin oluşumunu ve ciddiyetini azaltamadığımız için, savunmasızlığı azaltmak, afet riskini azaltmak için ana fırsatlardan biridir. Güvenlik açığı zamanla değişir çünkü savunmasızlığı etkileyen süreçlerin çoğu dinamiktir; hızlı kentleşme, çevresel bozulma, pazar koşulları ve demografik değişim dahil . Bu faktörlerin çoğu değişen yerel koşullara dayanmaktadır, ancak yerel kalkınma fırsatlarını kısıtlayan ulusal ve küresel sosyo-ekonomik ve politik yapıları kabul etmeksizin tablo eksiktir. Bu, savunmasızlığa karşı tutarlı bir mücadelenin üç ölçekte yapılması gerektiği anlamına gelir: yerel, ulusal ve uluslararası .

Güvenlik açığını azaltmaya yönelik yaklaşımlar şunları içerir:

• Bina kodlarının uygulanması
• Sigorta ve sosyal koruma (risk)
• Ekonomik çeşitliliği ve dayanıklı geçim kaynaklarını vurgulamak
• Bilgi ve farkındalık yaratma
• Hazırlık önlemleri

Afet riskini azaltma (DRR) politika hedefi, yalnızca insanların risklerini azaltma yeteneklerini neyin sınırlandırdığına odaklanmak yerine, insanların afetlere direnme ve felaketlerden kurtulma kapasitesini anlamanın yanı sıra insanların, toplumun ve sistemlerin genel direncini artırmayı vurgulamaktadır. Savunmasız toplulukların afetlere müdahale etmek için sahip oldukları yerel ve geleneksel bilgiler, afet riskini azaltmak için dış müdahalelerin temelini oluşturmalıdır .

Ulusal ve yerel düzeyde sürdürülebilir ARA kapasitelerinin geliştirilmesi, yerel olarak üretilen, sahip olunan ve sürdürülen kapasitenin herhangi bir kurumdan ziyade toplumun ilgisini çekmesini gerektirir. Kapasite geliştirme, yalnızca teknik kapasitelerin (çevre yönetimi gibi) oluşturulmasını değil, aynı zamanda liderliğin ve diğer yönetimsel ve işlevsel kapasitelerin geliştirilmesini de gerektirir. Son olarak, kapasite geliştirme, kolaylaştırıcı bir ortam, yani en yüksek düzeyde güçlü siyasi sahiplenme ve bağlılık gerektirir .

HİKAYELER

Kullanılmayan alanların güçlendirilmesi, Güney Afrika şehirlerinin iklim değişikliğine uyum sağlamasına yardımcı olabilir

"Araştırmalar, iklim değişikliğinin etkilerine maruz kalmanın, gölgeleme ekleyerek, yiyecek yetiştirerek veya bu alanlara yenilenebilir enerjiler üreterek azaltılabileceğini gösteriyor."

Bir risk hesaplayıcısı kullanarak savunmasızları korumak - işte bu yüzden yeterli olmayacak

"BMJ'de yayınlanan, insanların COVID-19'dan ölme riskini tahmin etmek için yeni bir algoritma, yüksek riskli bireyler için koruyucu destek önlemlerini geliştirmek için yararlı olabilir."

İnsanlardan yangına hazırlanmalarını istemek, eğer bunu yapmaya gücü yetmiyorsa anlamsızdır. Yangın önlemeyi sübvanse etme zamanı

"Vaktiniz veya paranız (veya her ikisi) yoksa, yetkililerin size kaç kez hazırlanmanızı söylediği önemli değil. Bu olmayacak."