Afet Riski
https://www.preventionweb.net/disaster-risk/risk/disaster-risk/
UNDRR Küresel Değerlendirme Raporu (2015)
UNDRR Terminolojisi (2017)
Afet riski, bir tehlike ile insanları ve yerleri savunmasız ve açık hale getiren özellikler arasındaki etkileşimin sonucu olarak yaygın şekilde kabul edilmektedir.
Afet riski nedir
Afetler bazen harici şoklar olarak kabul edilir, ancak afet riski; maruz kalma, kırılganlık ve tehlike koşullarını oluşturan geliştirme süreçleri arasındaki karmaşık etkileşimden kaynaklanır. Bu nedenle afet riski, bir tehlikenin ciddiyeti ve sıklığı, tehlikeye maruz kalan kişi ve varlıkların sayısı ve hasara karşı savunmasızlıklarının birleşimi olarak kabul edilir . Yoğun risk, düşük olasılıklı, yüksek etkili olaylarla ilişkili afet riskidir, oysa kapsamlı risk, yüksek olasılıklı, düşük etkili olaylarla ilişkilidir.
Doğal afet diye bir şey yoktur, ancak afetler genellikle doğal tehlikeleri takip eder.
Bir erkek ve bir kadın, Hoi An şehrinin sular altında kalmış bir caddesinde, Vetnam'daki Typhoon Molave'nin (2020) geçişini takiben tekneyle seyahat ediyor Kaynak:Marco Gallo / Shutterstock
Afet riskinin birçok özelliği vardır. Afet riskini anlamak için, bunun:
- Belirli bir zaman diliminde can kaybı, yıkım ve hasar olasılığına ileriye bakmak
- Dinamik: Güvenlik açığını azaltma yeteneğimize göre artabilir veya azalabilir
- Görünmez: Yalnızca yüksek etkili olayların tehdidinden değil, aynı zamanda sıklıkla gizlenen sık, düşük etkili olaylardan da oluşur.
- Yeryüzünde eşit olmayan bir şekilde dağılmış: tehlikeler farklı alanları etkiler, ancak afet riski modeli, farklı ülkelerdeki maruziyet ve savunmasızlığın sosyal yapısını yansıtır
- Ortaya çıkan ve karmaşık: iklim değişikliği ve küreselleşmiş ekonomik kalkınma dahil birçok süreç yeni, birbiriyle bağlantılı riskler yaratıyor
Felaketler, gelişmenin felaket riski yaratması gibi gelişmeyi tehdit eder.
Afet riskini anlamanın anahtarı, afetlerin gelişim başarısızlıklarının bir göstergesi olduğunu kabul etmektir, yani afet riski, kalkınmanın sürdürülebilirliğinin bir ölçüsüdür. Tehlike, kırılganlık ve maruziyet, yoksulluk ve eşitsizlik, kötü planlanmış ve yönetilen kentsel ve bölgesel kalkınma, iklim değişikliği ve çevresel bozulma gibi bir dizi risk faktöründen etkilenmektedir.
Afet riskini anlamak, yalnızca tehlikeyi, maruziyetimizi ve savunmasızlığımızı değil, aynı zamanda toplumun kendini afetlerden koruma kapasitesini de dikkate almamızı gerektirir. Toplulukların, toplumların ve sistemlerin felaketlere direnme, soğurma, uyum sağlama, aynı zamanda refahı iyileştirme becerisi direnç olarak bilinir.
HİKAYELER
"COVID-19, sağlık hizmetlerinde onlarca yıldır var olan yapısal eşitsizlikleri gün ışığına çıkardı."
ABD: Cennette yangınlar: Vahşi alan-kentsel arayüzde maruz kalma artışı ve felaket riski
"Yüksek riskli alanlarda bu artan maruziyet, muhtemelen Kamp Ateşi'nin eşi görülmemiş vahşetine katkıda bulundu."
Tanzanya: İnsanlar neden sele eğilimli bölgelerde yaşıyor? Dar es Salaam'dan Yansımalar
"Msimbazi Nehri'nin sürekli su baskınına rağmen, bölge sakinleri sistemik kısıtlamalar nedeniyle isteksizce sele eğilimli bölgelere geri dönmek zorunda kalıyor."
Afet riski neden önemlidir?
1980 ile 1999 yılları arasında felaketlerde 1.19 milyon insan öldü. 2000 ile 2019 arasında ölü sayısı 1,23 milyona ulaştı (CRED, UNDRR, 2020).
Küresel ortalama yıllık kaybın 2030 yılına kadar 415 milyar ABD dolarına yükseleceği tahmin edilmektedir (UNDRR, 2015a).
Geçtiğimiz birkaç on yıllık araştırmanın gösterdiği gibi, afetler özellikle en yoksul ve en marjinalleşmiş insanları etkilerken, aynı zamanda kırılganlıkları ve sosyal eşitsizlikleri şiddetlendirerek ekonomik büyümeye zarar veriyor . Afet ölüm riski, gelir düzeyi ve risk yönetişiminin kalitesiyle yakından ilişkilidir . Bazı ülkeler sel ve tropikal siklonlardan kaynaklanan afet ölümlerini başarılı bir şekilde azaltmış olsa da, kanıtlar, büyük risklerden kaynaklanan ölümlerin sayısının arttığını göstermektedir. Kapsamlı afet kaybı ve hasarındaki artışlar, afet riskinin başarısız veya çarpık gelişimin, sürdürülemez ekonomik ve sosyal süreçlerin ve kötü adapte olmuş toplumların bir göstergesi olduğunun kanıtıdır.
Çoğu ekonomide toplam yatırımın% 70-85'i, genellikle risk portföyünde afet riskini dikkate almayan özel sektör tarafından yapılmaktadır . Dünyanın her yerinde, tehlike bölgelerinde yüksek değerli varlıkların konsantrasyonu artmıştır. Ancak, afet kayıpları ülkenin gelir durumuna göre anlaşıldığında, düşük ve orta gelirli ülkeler en büyük kayıpları yaşıyor gibi görünüyor . Afet riski bu nedenle insanlar, işletmeler ve hükümetler için bir sorundur.
Hindistan'daki Cyclone Amphan'ın geçişini takiben Kalküta kentinde sokağı temizleyen bir belediye işçisi (2020) Kaynak: suprabhat / Shutterstock
Afet riskini nasıl ölçüyoruz?
Afet riskinin belirlenmesi, değerlendirilmesi ve anlaşılması, onu azaltmak için kritik öneme sahiptir.
Afet riskini, örneğin önceki afet kayıplarının eğilimlerini analiz ederek ölçebiliriz. Bu eğilimler, afet riskini azaltmanın etkili olup olmadığını ölçmemize yardımcı olabilir. Bir risk değerlendirmesi yaparak gelecekteki kayıpları da tahmin edebiliriz.
Kapsamlı bir risk değerlendirmesi, tüm potansiyel afet olaylarını ve bunların altında yatan etkenleri ve belirsizlikleri dikkate alır. İklim değişikliği gibi tarihsel eğilimleri değiştiren fenomenlerin beklenen etkilerini bütünleştirerek, tarihsel olayların analizi ile başlayabilir ve ileriye dönük perspektifleri birleştirebilir. Buna ek olarak, risk değerlendirmesi, gelecekteki tehlikelerin tahminlerinin dışında kalan ancak bilimsel bilgiye dayalı olarak meydana gelebilecek nadir olayları da dikkate alabilir. Nadir olayları tahmin etmek, çok çeşitli disiplinlerden uzmanlıkla desteklenebilen senaryo oluşturma ve simülasyonların yanı sıra bir dizi bilgi ve disiplinler arası bulgu gerektirir.
Tehlikeler, maruziyetler, güvenlik açıkları ve kayıplarla ilgili veriler, risk değerlendirmesinin doğruluğunu artırarak afet riskini önlemek, hazırlamak ve mali olarak yönetmek için daha etkili önlemlere katkıda bulunur . Risk değerlendirmesine yönelik modern yaklaşımlar , hesaplama kaynaklarının daha güçlü ve kullanılabilir hale gelmesiyle ortaya çıkan risk modellemesini içerir . Risk modelleri, farklı olayların sonuçlarını ve olasılığını simüle etmemize izin verir.
Belirli bir tehlikeden veya çoklu tehlikelerden kaynaklanan olası ekonomik, altyapı ve sosyal etkileri tahmin etmek için risk değerlendirmeleri üretilir . Riski (ve ilişkili kayıpları) değerlendirmenin bileşenleri şunları içerir:
- Tehlike , belirli bir yerde belirli bir tehlike yoğunluğu (örn. Deprem, siklon vb.) Yaşama olasılığı olarak tanımlanır ve genellikle tarihsel veya kullanıcı tanımlı bir senaryo, olasılıklı tehlike değerlendirmesi veya başka bir yöntemle belirlenir. Bazı tehlike modülleri ikincil tehlikeler içerebilir (toprak sıvılaşması veya depremlerin neden olduğu yangınlar veya bir siklonla ilişkili fırtına dalgalanması gibi).
- Maruz kalma , bir tehlikeye maruz kalan mülk ve altyapı stokunu temsil eder ve sosyoekonomik faktörleri içerebilir.
- Güvenlik açığı , tehlikenin oluşturduğu kuvvetlere maruz kalan varlıkların zarar görme olasılığını açıklar. Kırılganlık ve savunmasızlık fonksiyonları, belirli bir maruziyete göre sırasıyla hasar oranını ve bunun sonucunda meydana gelen kaybı ve / veya bir tehlikenin yarattığı sosyal maliyeti (örn., Yaralanan, evsiz ve öldürülenlerin sayısı) tahmin eder.
Kaynak: GFDRR, 2014b
Ulusal düzeyde gerçekleştirildiğinde, risk değerlendirmeleri, savunuculuk amaçlı nitel ulusal risk profillerinden, artan riskleri ele almaya yönelik ülkelerin mali stratejilerini bilgilendirmek için riskin nicel değerlendirmesine kadar çeşitlilik gösterir. Farklı ölçeklerde farklı risk değerlendirme türleri uygulanır. Tablo, Dünya Bankası Küresel Afet Azaltma ve İyileştirme Aracı tarafından belirlenen diğer risk değerlendirme türlerini göstermektedir.
| Ürün | Amaç | Ölçek | Veri gereksinimleri | Maliyet |
| Toplum temelli afet riski değerlendirmesi | Toplulukları dahil etmek, risk iletmek ve yerel eylemi teşvik etmek | Topluluk seviyesi | Düşük: tipik olarak tarihsel afet olaylarına dayanır | <100.000 ABD Doları |
| Maliyet-fayda ve mühendislik analizi dahil varlık düzeyinde risk değerlendirmeleri | Bina düzeyinde / varlık düzeyinde risk azaltma faaliyetlerinin tasarımını bilgilendirmek ve yeni risklerden kaçınmayı teşvik etmek | Bina / altyapı seviyesi | Orta-yüksek: net artikülasyonlu büyük uzamsal alanlar için yüksek çözünürlüklü yerel veriler gerektirir | 100.000 - 500.000 ABD Doları; |
| Finansal planlama için yıkıcı risk değerlendirmesi | Afetlerin mali ve mali değerlendirmesi ve felaket riski sigortası pazarının büyümesini katalize etmek için | Ulusaldan çok ülkeye | Yüksek: Yüksek çözünürlüklü, yüksek kaliteli belirsizlik verileri gerektirir | > 500.000 $ |
| Kaynak: Dünya Bankası ve GFDRR 2013, GFDRR'den (2014a) uyarlanmıştır | ||||
Risk hem deterministik (tek veya birkaç senaryo) hem de olasılık (tüm olası olayların olasılığı) olarak değerlendirilebilir. Olasılık modelleri, fenomenlerin fiziğini yeniden üreterek ve çok sayıda sentetik (bilgisayar tarafından üretilen) olayın yoğunluğunu yeniden oluşturarak tarihsel kayıtları “tamamlar”. Bu nedenle, gelecekteki risklerin tam spektrumunun tarihsel verilerle mümkün olandan daha kapsamlı bir resmini sağlarlar. Modelleme için kullanılan bilimsel veriler ve bilgiler hala eksik olsa da, içsel belirsizliklerinin tanınması koşuluyla, bu modeller risklerin olası “büyüklük sırası” hakkında rehberlik sağlayabilir.
Risk modelleri gerçekliğin bir temsilidir, ancak yalnızca kullanılan veriler kadar iyidir.
Kamu ve özel sektör risk modelleme çabalarının yakınsaması, işletmeler, hükümet, sigorta ve vatandaşlar tarafından kullanılabilen açık erişim, açık kaynak risk bilgilerinin kullanılabilirliğini artırmayı vaat ediyor . Bununla birlikte, bu modelleri geliştiren uzmanlar, özellikle alt ulusal düzeylerde sınırlamalarını açıkça anlarken, bu modellerin ürettiği bilgileri kullanan DRR uygulayıcıları bu sınırlamaları daha az anlayabilir .
Riski değerlendirmede önemli zorluklar devam etse de, daha fazla tehlike verisi ve modeli mevcuttur; riski belirleme, analiz etme ve yönetmeye yönelik araçlar ve modellerin sayısı ve faydası artmıştır; ve risk verileri ve araçları, açık verilere yönelik daha büyük bir küresel eğilimin bir parçası olarak kullanıcılara ücretsiz olarak sunuluyor . Daha genel olarak ve 2005'in tersine, bugün, hem hükümetlerin hem de kalkınma kurumlarının , riskin sürekli olarak yönetilmesi gerektiğine ve afet riski yönetiminin birçok ortağın işbirliği içinde çalışmasını ve bilgi paylaşımını gerektirdiğine dair daha derin bir anlayış var. .
Risk bilgisi, çok çeşitli sektörlerde afet riskini yönetmek için kritik bir temel sağlar:
- Sigorta sektöründe , çoğu hayat dışı sigorta şirketinin ödeme gücü sermayesinin doğal afet riskine maruz kalma durumundan güçlü bir şekilde etkilendiği göz önüne alındığında, afet riskinin ölçülmesi çok önemlidir.
- İnşaat sektöründe , bir binanın, köprünün veya kritik bir tesisin ömrü boyunca beklenen potansiyel riski ölçmek, bina kodlarının oluşturulmasını ve değiştirilmesini yönlendirir.
- Arazi kullanımı ve şehir planlama sektörlerinde , sel riskinin sağlam analizi benzer şekilde selden korunma yatırımlarını yönlendirir ve muhtemelen sigortadaki değişiklikleri de etkiler.
- Toplum düzeyinde , tehlike olaylarının anlaşılması - ister canlı bellekten ister sözlü ve yazılı geçmişlerden olsun - hayat kurtaran tahliye prosedürleri ve önemli tesislerin yeri dahil olmak üzere hazırlıklı olma kararlarını bilgilendirebilir ve etkileyebilir.
Kaynak: GFDRR, 2014a
Riskin statik olmadığı ve gelişen tehlike, maruziyet ve savunmasızlığın bir sonucu olarak çok hızlı değişebileceği iyi bilinmektedir . Bu nedenle, karar vericilerin yarın karşılaşacakları riskle bugün ilgilenmeleri gerekir. Neyse ki, gelecekteki risklerin modellenmesini giderek daha fazla mümkün kılacak önemli yeni metodolojiler ve veri setleri geliştirilmektedir.
HİKAYE
"Çalışmanın yazarları, Hindistan'da kuraklıkla karşı karşıya olan küçük toprak sahibi hanelerden alınan verileri kullanarak ölçüm yaklaşımlarını kullanımı kolay bir çerçeveye dönüştürdüler."
Afet riskini nasıl azaltırız?
Bir ülke afet riskini görmezden gelirse ve riskin birikmesine izin verirse, aslında kendi gelecekteki sosyal ve ekonomik kalkınma potansiyelini baltalıyor demektir. Bununla birlikte, bir ülke afet riskinin azaltılmasına yatırım yaparsa, zamanla karşılaştığı potansiyel kayıpları azaltabilir ve böylece kalkınma için kritik kaynakları serbest bırakabilir .
Tehlikelerin felakete dönüşmesi gerekmez.
Felaketle sonuçlanan bir felaket, bir tehlike olayının kaçınılmaz sonucu değildir ve sık veya seyrek olarak doğal tehlikelerin meydana geldiği bölgelerde yaşayan nüfusların maruziyetini ve savunmasızlığını azaltmak için çok şey yapılabilir . Gelecekteki riski önleyebilir, mevcut riski azaltabilir ve etkili bir şekilde azaltılamayan riskler (artık risk olarak bilinir) karşısında dayanıklılığı ve toplumları destekleyebiliriz .
Afet riskinin azaltılması (afet riski yönetiminin politika hedefi) dayanıklılığın güçlendirilmesine ve dolayısıyla sürdürülebilir kalkınmanın sağlanmasına katkıda bulunur . Kolombiya, Meksika ve Nepal de dahil olmak üzere birçok ülkeden alınan kanıtlar, afet riskinin azaltılmasına yapılan yatırımın etkili olduğunu göstermektedir - bu nedenle afet riskini azaltmanın hem politik hem de ekonomik zorunlulukları vardır. Afet riski paylaşılan bir risktir ve işletmeler, kamu sektörü ve sivil toplum, bunların tümü inşaatına katılır; sonuç olarak, afet risk azaltma (DRR) paylaşılan bir değer olarak düşünülmelidir. Bu nedenle DRR, insan merkezli ve çok sektörlü bir yaklaşım gerektirir, birden çok tehlikeye karşı direnç oluşturur ve bir önleme ve güvenlik kültürü oluşturur. Afet risk yönetimi (DRM), DRR'nin uygulanması olarak düşünülebilir ve aşağıdakilerle ilgili faaliyetler yoluyla afetlerle ilgili öngörüde bulunmak, başa çıkmak, direnmek ve bunlardan kurtulmak için bir topluluğun, kuruluşun veya toplumun kapasitesinin geliştirilmesini içerir:
Önleme
Tehlikelerin ve ilgili felaketlerin olumsuz etkilerinden tamamen kaçınma (genellikle afet yardımı ve müdahaleden daha az maliyetli). HİKAYE : Afeti yönetmekten önlemeye - Kisumu, Kenya
Azaltma
Tehlikeli bir olayın olumsuz etkilerinin azaltılması veya en aza indirilmesi. HİKAYE : Doğa kaynaklı sel azaltımı, Mississippi Nehri çiftçilerine yardımcı olabilir
Risk transferi
Belirli risklerin mali sonuçlarının bir taraftan diğerine resmi veya gayri resmi olarak kaydırılması süreci; bu sayede bir hane halkı, topluluk, işletme veya devlet yetkilisi, bir felaket meydana geldikten sonra, devam eden veya telafi edici sosyal veya finansal faydalar karşılığında diğer taraftan kaynak elde edecektir. diğer tarafa sağlanmıştır. HİKAYE : Yenilikçi endekse dayalı tarım sigortası: Umudun olasılıkla buluştuğu yer
Hazırlık
Hükümetlerin, profesyonel müdahale ve iyileştirme kuruluşlarının, toplulukların ve bireylerin olası, yakın veya mevcut felaketlerin etkilerini etkili bir şekilde tahmin etme, bunlara müdahale etme ve bunlardan kurtulma bilgi ve kapasiteleri. HİKAYE : Ücretsiz otobüsler ve Whatsapp ile Güney Afrika fırtınaya hazırlığı artırıyor
Kaynak: UNDRR, 2017
Riski anlayarak ve yöneterek, afet kayıplarında büyük düşüşler sağlayabiliriz . Örneğin, afetleri absorbe etme ve felaketlerden kurtulma kapasitelerini güçlendirerek, dünya çapındaki birçok ülke sel ve tropikal siklonlarla ilişkili ölüm riskini azaltmıştır . Pek çok yüksek gelirli ülke, kapsamlı risklerini de başarılı bir şekilde azaltmıştır. Bununla birlikte, geniş riskle ilişkili kayıplar, düşük ve orta gelirli ülkelerde artış eğilimindedir .
HİKAYELER
Doğu Afrika'nın şaşırtıcı deprem riskinin etkenleriyle mücadele
"Son depremlerin çoğalması göz önüne alındığında, araştırmalar, genişleyen şehirlerin ve savunmasız binaların Rift Vadisi'ndeki riski nasıl artırdığını tahmin etmeye başladı."
Sel riski yönetimini yeniden düşünmek
"University of Liverpool araştırmacıları, sel riski yönetimine yönelik yeni bir yaklaşımı benimsemenin iklim değişikliğini ele almaya ve küresel eşitsizliği azaltmaya nasıl yardımcı olabileceğini açıklıyor."
Güney Asya yaşamı ve varlıkları toprak kaymalarına karşı nasıl koruyabilir?
"Heyelanların tahmin edilmesi ve iklim değişikliğiyle artması zordur. Çalıştaylar, Güney Asya ülkelerinin heyelanlara ve jeo-tehlikelere karşı dirençlerini güçlendirmelerine yardımcı oluyor."
Yorumlar
Yorum Gönder