Yoğun ve kapsamlı risk
https://www.preventionweb.net/disaster-risk/concepts/intensive-extensive/
Kapsamlı risk, düşük şiddette, yüksek sıklıkta olaylarla ilişkili riski tanımlamak için kullanılır, özellikle de yüksek düzeyde yerel tehlikelerle ilişkilendirilmemiştir. Yoğun risk, yüksek şiddette, orta ila düşük frekanslı olaylarla ilişkili riski tanımlamak için kullanılır, özellikle büyük tehlikelerle ilişkilendirilir.
UNISDR Küresel Değerlendirme Raporu 2015
Endonezya'da kapsamlı ve yoğun afet kaybının farklı ayak izleri, 1990-2013© Endonezya ulusal kayıp veri tabanından alınan verilerle UNISDR (UNISDR, 2015a)
Yoğun risk nedir?
Yoğun afet riski, yüksek şiddette, orta ila düşük frekanslı afetlerle ilişkili riski ifade eder (UNISDR, 2017; UNISDR, 2015a). Depremler, tsunamiler, büyük volkanik patlamalar, büyük nehir havzalarında su baskını veya tropikal siklonlar gibi küresel veya bölgesel olarak büyük bir olay olarak büyük bir tehlike düşünülebilir (UNISDR, 2013).
Yoğun risk, çok sayıda insan ve ekonomik faaliyetin yoğun tehlike olaylarına maruz kalmasından oluşur ve bu da yüksek ölüm oranı ve varlık kaybını içeren potansiyel olarak felaket etkilerine yol açabilir (UNISDR, 2009a). Ölüm oranını bazı büyük tehlikelere (örn. Tropikal siklonlar) düşürmek için pek çok şey yapılmasına rağmen, büyük tehlike alanlarında savunmasız kişilerin ve varlıkların artan yoğunluğu nedeniyle yoğun risk artmaktadır (UNISDR, 2015a). Özellikle aşırı olaylar için, örneğin tsunami durumunda, afet riskinin derecesi, savunmasızlıktan çok maruziyete bağlıdır (UNISDR, 2015a). Bu nedenle yoğun risk, yalnızca yoğun tehlikelerle değil, aynı zamanda temelde yatan risk faktörleri veya yoksulluk ve eşitsizlik gibi savunmasızlık faktörleriyle de karakterize edilir (UNISDR, 2009).
Kapsamlı risk nedir?
Kapsamlı risk, düşük şiddette, yüksek sıklıkta (kalıcı) olaylarla ilişkili risk anlamına gelir; bu olaylar, özellikle ani seller, fırtınalar, yangınlar ve tarımsal ve suyla ilgili kuraklık dahil olmak üzere oldukça yerel tehlikelerle ilişkilendirilmiştir. Bu nedenle, yaygın risk normalde hava ile ilgili tehlikelerle ilişkilendirilir; ancak, 1995'ten beri Montserrat adasında volkanik külün kalıcı etkisi gibi diğer tehlikelerle ilişkilendirilebilirler (bkz. Sword-Daniels, 2011). Bu küçük ama sık görülen afetler, özellikle düşük ve orta gelirli ülkelerde hem kentsel hem de kırsal ortamlarda meydana gelmektedir (UNISDR, 2011; UNISDR, 2013).
Yoğun riskten farklı olarak, kapsamlı risk deprem fay hatları ve siklon izleriyle daha az yakından ilişkilidir ve daha çok, tehlikeyi, maruziyeti ve savunmasızlığı yönlendiren eşitsizlik ve yoksulluk gibi altta yatan risk faktörleriyle ilişkilidir (UNISDR, 2015a).
AKIM
Küresel ölüm kayıpları yoğun afetlerde yoğunlaşıyor
Afetlerden ölümler birkaç yoğun olayda yoğunlaştı© Ulusal kayıp veri tabanlarından alınan verilerle UNISDR (UNISDR, 2015)
Küresel
Ölüm kayıpları birkaç yoğun felakette yoğunlaşıyor ve son felaketler, küresel ölümlerin artmakta olduğuna dair yanlış izlenimler veriyor.
KAYNAK: UNISDR, 2015A
HİKAYE
Kenya ve Tanzanya'daki şehir merkezlerinde kapsamlı risk
Kenya, Tanzanya
Kenya ve Tanzanya'daki şehir merkezlerinde afet risk azaltma (DRR) üzerine yakın zamanda yapılan bir araştırma, kapsamlı riskin, kötü yönetilen kentsel gelişim, zayıf yönetişim ve çevresel bozulma dahil olmak üzere bir dizi altta yatan risk faktörleri tarafından nasıl şekillendirildiğini vurgulamaktadır.
KAYNAK: UNISDR (2012) UNISDR'DE (2013) [GAR13]
Kapsamlı risk neden önemlidir?
Yoğun (veya büyük) olayların etkisi şiddetli ve kayıplar yüksek olabilse de, artan kanıtlar, küçük ve tekrarlayan olaylardan kaynaklanan birikmiş kayıpların önemli olduğunu göstermektedir. Küçük ve tekrarlayan olaylardan kaynaklanan kayıpların toplam ölüm oranının yalnızca% 14'üne neden olduğu tahmin edilmekle birlikte, düşük ve orta gelirli ülkelerde toplam ekonomik kayıpların% 42 veya daha fazlasından sorumludur (UNISDR, 2015a). Kapsamlı risk, her ikisi de doğrudan yoksulluğa beslenen çok daha büyük oranda hastalık ve yerinden edilme (Şekil) ile ilişkilidir (UNISDR, 2015a). Ayrıca, son kanıtlar, yüksek riskle ilişkili ölüm oranı ve ekonomik kayıpların düşük ve orta gelirli ülkelerde yükselme eğiliminde olduğunu göstermektedir.
Kapsamlı risk, düşük gelirli haneler, topluluklar, küçük işletmeler ve ulusal hükümetler için özel bir yük olabilir, dolayısıyla ekonomik büyümeyi engeller ve yoksulluğu arttırır (UNISDR, 2013) ve kalkınma sonuçlarını baltalayabilir. Küçük ve tekrarlayan olaylardan kaynaklanan kayıplar sigorta kapsamında değildir ve yine de yıllık sermaye oluşumunun% 10'undan fazlasını veya daha fazlasını oluşturabilirler ve dolaylı kayıplar nadiren muhasebeleştirilir (UNISDR, 2013).
AKIM
Düşük ve orta gelirli ülkelerde yaygın risk nedeniyle artan ölüm ve ekonomik kayıp eğilimi
Yaygın ölüm oranı, 1990-2013 (65 ülke, 2 Hindistan eyaleti)© Ulusal kayıp veri tabanlarından alınan verilerle UNISDR (UNISDR, 2015)
Küresel
"Çoğu yüksek gelirli ülke, kısa geri dönüş dönemlerinde (belirli bir kaybın meydana gelmesinin beklendiği ortalama sıklık) kayıplarla ilişkili yaygın riski önemli ölçüde azaltmışken, yaygın riskle ilişkili ölüm oranı ve ekonomik kayıplar, düşük ve orta gelirli ülkeler. "
KAYNAK: UNISDR (2015A) [GAR15]
Yoğun ve kapsamlı riski nasıl ölçüyoruz?
Riski ölçmek için bir tehlikenin / tehlikelerin yerini, olasılığını, özelliklerini ve yoğunluğunu, maruz kalan insan ve bina sayısını ve bu kişilerin ve binaların sırasıyla sosyal ve fiziksel (yapısal) savunmasızlığını bilmemiz gerekir.
Yoğun olaylardan kaynaklanan kayıplar genellikle değerlendirilir ve rapor edilir. Bunun aksine, küçük ve tekrarlayan olaylardan kaynaklanan kayıpların maliyeti genellikle hesaba katılmaz. Bu kayıplar, süreçteki yoksulluğa atfedilerek etkilenen insanlar tarafından emilir. Bir ülke bu kayıpların maliyetini hesaplayamazsa, ulusal bütçede afet riski yönetimine yapılan önemli yatırımları haklı göstermesi olası değildir.
Yoğun ve kapsamlı risk arasında mutabık kalınan ölçülü bir ayrım yoktur ve bunlar arasındaki herhangi bir ölçülen eşik keyfidir (UNISDR, 2015a). Bununla birlikte, ulusal zarar veritabanları yaygın riskleri hesaba katmama eğilimindedir. 2015 Küresel Değerlendirme Raporu için 85 ülke ve iki Hindistan eyaletinin analizi, kapsamlı ve yoğun risk arasında ayrım yapmak için yol gösterici bir eşik kullanmıştır (tabloya bakınız). Bu eşiği kullanarak, hükümetler, yaygın risklerle ilişkili sık görülen felaketleri ve seyrek, yüksek etkili yoğun riskleri hesaba katmışlardır. Ayrıca, kapsamlı riskle ilişkili olaylar, yoğun riskle ilişkili olaylardan daha sık olduğu için, geçmiş kayıp verilerinin analizi, modelleme modelleri ve trendleri için geçerli bir yaklaşımdır. Tersine,
| Kapsamlı Risk | Yoğun Risk | |
|---|---|---|
| Afet ölümleri (ölüm oranı) | 30'dan az kişi öldürüldü | 30+ kişi öldürüldü |
| Konut hasarı | 600'den az ev yıkıldı | 600'den fazla ev yıkıldı |
Sık ve seyrek olaylardan kaynaklanan kayıpların belirlenmesi, afet risklerinin azaltılmasına, planlanmasına ve yönetilmesine yönelik önlemleri ve faaliyetleri bilgilendirir. Bununla birlikte, tek başına kayıpları ölçmek riski azaltmak için yetersizdir - aynı zamanda insanları savunmasız ve belirli tehlikelere maruz bırakan faktörleri de ilk aşamada tanımlamalı ve ele almalıyız.
Yoğun ve kapsamlı riski nasıl azaltırız?
Risk aralıklarını anlayarak ve ölçerek, maruz kalma ve savunmasızlığı ve mümkün olduğunda tehlikeyi ele almak için uygun risk azaltma stratejilerini seçebiliriz. Örneğin, düşük yoğunluklu tropikal siklonlarla ilişkili risk, büyük ölçüde savunmasızlık ile açıklanırken, yüksek yoğunluklu siklonlarla ilişkili risk, maruziyetten büyük ölçüde etkilenir (UNISDR, 2011). Olaylara maruz kalmaktan kaçınmanın mümkün olmadığı durumlarda, arazi kullanım planlaması ve konum kararlarına, riski önlemek veya azaltmak için diğer yapısal veya yapısal olmayan yöntemler eşlik etmelidir (UNISDR, 2009b; ICSU-LAC, 2010a, b, UNISDR, 2015) .
Yoğun riskin aksine, kapsamlı risk, deprem fay hatları ve kasırga izleriyle eşitsizlik ve yoksulluktan daha az yakından ilişkilidir (UNISDR, 2015a).
Çoğu durumda, tehlike, maruziyet ve güvenlik açığı aynı anda altta yatan risk sürücüleri tarafından oluşturulur. Örneğin, Panama'nın tüm belediye bölgeleri, ülke Karayip kasırga kuşağının güneyinde yer almasına ve depremlerin seyrek görülmesine rağmen büyük afet kayıplarını rapor etmektedir (UNISDR, 2015a).
Riski karakterize eden farklı altta yatan risk etmenleri vardır, bunlardan bazıları şunlardır (UNISDR, 2009b):
- Kötü planlanmış ve yönetilmiş kentsel gelişim
- Çevresel bozulma ve ekosistem düşüşü
- Yoksulluk ve eşitsizlik
- Savunmasız kırsal geçim kaynakları
- İklim değişikliği
- Zayıf yönetişim
Ancak tam da risk, kalkınma ile ilgili itici güçler aracılığıyla oluşturulduğu için, afet riskinin azaltılmasına yönelik uygun yatırımlarla hem yönetilebilir hem de önlenebilir (UNISDR, 2015a).
Maruziyet zamanla artmasına rağmen, kanıtlar daha zengin, daha iyi yönetilen şehirlerin risklerini daha iyi azaltabildiğini göstermektedir (UNISDR, 2013). Riskin azaltılmasıyla, hem sık hem de seyrek olayların potansiyel kayıplarının azaldığı gözlemlenmiştir. Yüksek gelirli ülkelerin çoğu, düzenleyici kaliteyi yapmış ve kısa geri dönüş dönemlerinde kayıplarla ilişkili daha kapsamlı afet riski katmanlarını önemli ölçüde azaltmak için yatırımlar yapmıştır. Bunun aksine, yüksek riskle ilişkili ölüm oranı ve ekonomik kayıplar, düşük ve orta gelirli ülkelerde yukarı doğru bir eğilim sergiliyor gibi görünmektedir. Ayrıca, bu ülkelerin vatandaşları, etkili acil durum hizmetleri ve sağlık sigortası dahil olmak üzere yüksek düzeyde sosyal korumadan yararlanmaktadır.
Bununla birlikte, risk azaltma ve düzenleme yatırımları kapsamlı riskin azaltılmasına olanak sağlasa da, riske açık alanlardaki varlıkların değeri artmış ve yoğun riskte bir artış yaratmıştır. Örneğin, bir taşkın yatağını 20 yılda 1 sele karşı korumak için risk azaltma önlemlerine yatırım yapmak, taşkın yatağında 200 yılda 1 selle ilişkili riskleri gerçekten artıracak şekilde ek gelişmeyi teşvik edebilir (UNISDR , 2015a).
Yoğun ve kapsamlı risk, farklı risk finansmanı stratejilerinin maliyetine yansıtılır. Bir hükümetler için, daha kapsamlı riski elinde tutmak ve azaltmak, ona karşı sigortalamaktan genellikle daha uygun maliyetlidir. Ancak, bir ülke için daha yoğun ve yıkıcı riski - en azından belirli bir limite kadar - sigortalamak normalde onu azaltmak için yatırım yapmaktan daha uygun maliyetlidir. Bununla birlikte, Christchurch (Yeni Zelanda) depremleri ve Tayland sel felaketi gibi son afetler, sigorta piyasasını yoğun riskleri nasıl fiyatlandıracağını yeniden düşünmeye zorlamıştır (UNISDR, 2013). Sigorta limitinin ötesinde, riskler sadece sermaye piyasalarına devredilebilir veya tutulabilir (UNISDR, 2011). Bu, sigorta veya diğer risk transferi seçeneklerinin hükümetin risk yönetimi stratejisinin bir parçası olması gerektiğinde, bunların her zaman çözümün bir parçası oldukları anlamına gelir.
HİKAYE
Sri Lanka ve Bangladeş'te geçim kaynaklarının güçlendirilmesi
Bangladeş'te sel© DFID CC BY-NC-ND 2.0
Sri Lanka, Bangladeş
Sri Lanka ve Bangladeş'teki geçim güçlendirme projelerinin hükümet dışı organizasyonel uygulaması, doğal kaynak yönetimi yoluyla toplulukların geçimlerini güçlendirmeye yardımcı oluyor.
KAYNAK: UNISDR (2009A) [GAR09]
HİKAYE
Christchurch sigorta krizi ve gelecek için dersler
Christchurch deprem hasarı - 22 Şubat 2011© Sharon Davis CC BY-NC 2.0
Yeni Zelanda
Eylül 2010'da ve Şubat 2011'de Yeni Zelanda'yı vuran iki büyük deprem, sigorta sektörü üzerinde büyük mali baskı oluşturdu ve şirketleri, yoğun riskleri nasıl fiyatlandıracaklarını yeniden gözden geçirmeye zorladı.
KAYNAK: UNISDR (2013) [GAR13]
Yorumlar
Yorum Gönder