https://redcross.eu/latest-news/pandemic-drives-eu-preparedness-efforts

yayınlandı 26 Mayıs 2021

Pandemi, AB hazırlık çabalarını yönlendiriyor

Geçen yıl, AB'nin kriz yönetim sistemi daha önce hiç olmadığı gibi test edildi. Mart 2020'den bu yana sadece COVID-19 ile ilgili yüzden fazla yardım talebiyle, pandemi, birkaç AB Üye Devleti aynı anda bir krizden etkilendiğinde sistemin sınırlamalarını gösterdi. Bu, Avrupa Konseyi'nin Ortak Bildirisine  ve Avrupa Parlamentosu'nun  , Avrupa Komisyonu'nu Birlik içindeki büyük ölçekli acil durumlara daha iyi yanıt hazırlığı sağlamak için daha hırslı ve geniş kapsamlı bir kriz yönetim sistemi önermeye davet eden kararına yol açtı .

Komisyon'un  Birlik Sivil Koruma Mekanizması (UCPM) mevzuatını değiştirme önerisinin ardından  , Üye Devletler ve Avrupa Parlamentosu müzakerelere başladı. Şubat 2021'de anlaşmaya varılmış ve yeni kabul edilen  mevzuat  26 Mayıs'ta yürürlüğe girmiştir. Bu, 2019'da kabul edilen bir önceki revizyonla birlikte, son yıllarda mevzuatın ikinci kez büyük değişiklikler geçirmesidir.

Son değişiklikler, AB'nin sivil koruma gündeminin artan siyasi önemini yansıtıyor. Komisyonun görevi, daha fazla operasyonel kapasite ve acil ve beklenmedik durumlarda fonları kullanma esnekliği ile genişlemektedir. Buna sivil koruma için mali kaynaklarda beş kat artış eşlik ediyor. 

UCPM ülkelerindeki afet risk yönetimi için birkaç önemli odak alanı, Ulusal Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri de dahil olmak üzere kilit paydaşlara, sistemin bölgesel, alt bölgesel ve yerel düzeylerde güçlendirilmesine katkıda bulunmaları için fırsatlar sunacaktır - sivil koruma bir devlettir. yeterlilik. 

Yunan Kızılhaç Takımları, Korint'teki orman yangınlarına müdahale ediyor, itfaiyeyi destekliyor, ihtiyaçları değerlendiriyor ve ilk yardım sağlıyor. © Hellenic Red Cross, Korint, Yunanistan, Mayıs 2021. 

Daha da önemlisi, iklim değişikliğinin etkileri artık değiştirilen yönetmelik boyunca kabul edilmektedir. İklim eylemini büyütmek, artan sıcaklık, aşırı yağış, kuraklık ve orman yangınları risklerini yönetmek için kritik öneme sahip olacaktır. Ek olarak, afet riski kayıpları ölçmeden yönetilemeyeceğinden, afet kayıpları hakkındaki bilgileri geliştirmek için yapılan çabalara çok ihtiyaç vardır. Son olarak, AB çapında yeni afet dayanıklılık hedeflerinin oluşturulması, çığır açma potansiyeline sahip olacaktır. Bağlayıcı olmasa da hedefler, vurguyu varlık odaklı müdahale hazırlıklı olmaktan afet risklerini azaltmaya kaydırmak için faydalı olabilir. 

Avrupa Komisyonu'nun Sivil Koruma ve İnsani Yardım Operasyonları Genel Müdürlüğü'ndeki (ECHO) Acil Müdahale Koordinasyon Merkezi (ERCC) artık Üye Devletlerle ortak durumsal farkındalık ve analiz konusunda daha fazla çalışacak ve bilimsel bilgiye dayalı tavsiyeler sunacak. Gelecekteki kriz senaryolarının karmaşıklığı için oldukça gerekli olan afet yönetimine sektörler arası bir yaklaşımı da teşvik edecektir. Bu bağlamda Ulusal Kızılhaç Dernekleri de bilgi yönetim yapıları ve Acil Durum Operasyon Merkezleri ile kendi ulusal sistemlerine giderek daha fazla katkıda bulunmaktadır. Uluslararası Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri Federasyonu (IFRC), onları bölgesel ve küresel düzeyde destekler ve ERCC ile işbirliğini geliştirir. 

Tahmin yeteneklerini geliştirmek ve farklı aktörler arasındaki işbirliğini artırmak, tehlikelerin felaketlere dönüşmesini önlemeye veya hafifletmeye yol açabilir. Yönetmeliğin erken uyarı sistemlerinin geliştirilmesine ilişkin daha güçlü dili bu nedenle çok memnuniyetle karşılanmaktadır. Ancak, AB dışında hızla ilerleyen ve ECHO'nun insani tarafı tarafından desteklenen ileriye dönük ve erken eylem henüz mevzuatta belirtilmemiştir. 

Gelecek kuşkusuz çeşitli sınır ötesi riskleri ve acil durumları beraberinde getirecektir. COVID-19 bağlamında sınır ötesi işbirliğinden çıkarılan derslerden biri, yasal hazırlığın daha fazla dikkat gerektirdiğidir. Komşu ülkeler arasında etkili ortak çabaları engelleyen yasal engelleri azaltmak için daha fazlası yapılmalıdır. Bu bağlamda, IFRC'nin  Yasa ve Afete Hazırlık ve Müdahale Kontrol Listesi,  devletlere iklim, afet riski yönetimi ve acil durumlara hazırlık ve müdahale için yasaları ve politikaları revize etmeleri ve güçlendirmeleri için tavsiyeler sunmaktadır.

Sel gibi acil durumlarda, saha ekipleri, kırılganlıklarının ve kapasitelerinin yeterince dikkate alınmasını sağlamak için ihtiyacı olan insanları destekler. © İspanyol Kızıl Haçı, 2020.

AB'nin sivil koruma konusundaki büyüyen hedefleri UCPM ülkeleriyle sınırlı değil. Yeni mevzuatın yürürlüğe girmesiyle, AB bayrağının daha fazla acil durumda görünür olması bekleniyor. Avrupa dayanışması, Birliğin Sivil Koruma Havuzundan veya rescEU'dan - orman yangınlarına, tıbbi acil durumlara veya kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer olaylara müdahale etmek için yeni Avrupa kapasite rezervi - varlıkları ve uzmanları konuşlandırarak dünya çapında ifade edilecektir. Komisyon insani müdahalelerde sivil koruma kaynaklarını daha fazla kullanmayı ve insani yardım ile sivil koruma arasında sinerji bulmayı amaçlamaktadır. Sadece sahada insani ortaklar aracılığıyla çalışmanın aksine, AB dışında giderek daha işlevsel bir rol arayışı, ilkeli insani eylemden ödün vermemek için dikkatlice düşünülmelidir.

Yeni mevzuat aynı zamanda ECHO'nun, özellikle ulaştırma ve lojistik alanlarındaki boşlukları ele almak üzere, belirli acil durumlarda rescEU kapasitelerini satın alması için genişletilmiş bir yetki öngörüyor. Daha önce, bu kapasiteler yalnızca UCPM'ye katılan devletler tarafından satın alınmış, kiralanmış veya kiralanmıştır. Bu, AB'nin afet risk yönetim sistemine değer katmak, boşlukları doldurmak ve AB Üye Devletlerinin veya insani yardım aktörlerinin sahip olmadığı kapasiteleri geliştirmek için büyük bir fırsat sunmaktadır.

Avrupa acil müdahale sistemini güçlendirmeye yönelik devam eden çabalar memnuniyetle karşılanmaktadır. UCPM ülkelerindeki Ulusal Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri, yardımcı rolleri sayesinde, ulusal düzeyde ilerleme kaydetme konusunda yetkililerini desteklemek için iyi bir konuma sahiptir. Operasyonel deneyimlerine dayanarak, afet risk yönetim sistemini daha etkili hale getirmek için mevzuatın, politikaların ve planların gözden geçirilmesine ve geliştirilmesine yardımcı olabilirler. 

Tüm Avrupalı ​​aktörler, ortak çoklu risk değerlendirmeleri ve analizleri gerçekleştirmek amacıyla sektörler arası, sınır ötesi ve bölgeler arası işbirliğini büyütmelidir. AB'nin siloları ortadan kaldırmak ve sivil koruma topluluğu ile iklim değişikliği arasındaki işbirliğini artırmak için kararlı adımlar atması, afet riskini azaltma, araştırma ve diğer ilgili aktörler geleceği birlikte şekillendirmek için gerekli olacaktır. Riskleri anlamak, öngörmek ve yönetmek ve daha etkili bir koordineli yanıt oluşturmak için birlikte daha iyi çalışmak, daha dayanıklı bir geleceğe katkıda bulunacaktır.