Yoksulluk ve eşitsizlik

https://www.preventionweb.net/disaster-risk/risk-drivers/poverty/

Yoksulluk, felaketlerin hem itici gücü hem de sonucudur ve afet riskiyle ilgili yoksulluğun artmasına neden olan süreçler eşitsizlikle doludur.

Sosyo-ekonomik eşitsizliğin artmaya devam etmesi ve bununla birlikte risklerini yönetmek ve dirençlerini güçlendirmek için yalnızca sınırlı fırsatları olan ülkeler, topluluklar, haneler ve işletmeler için afet riski olması muhtemeldir. Eşitsizliğin coğrafyası her ölçekte kendini ifade eder: bölgeler ve ülkeler arasında, ülkeler içinde ve şehirler ve yerellikler içinde .

Savunmasızlık sadece yoksullukla ilgili değildir, ancak son 30 yılda yapılan kapsamlı araştırmalar afetlerden en kötü şekilde etkilenenlerin genellikle yoksullar olduğunu ortaya çıkarmıştır . Yoksul insanların tehlikeye maruz kalan bölgelerde yaşama olasılığı daha yüksektir ve risk azaltıcı önlemlere daha az yatırım yapabilirler. Sigortaya ve sosyal korumaya erişimin olmaması, yoksulluk içindeki insanların genellikle zaten sınırlı olan varlıklarını afet kayıplarını tamponlamak için kullanmak zorunda kaldıkları anlamına gelir ve bu da onları daha fazla yoksulluğa sürükler. Yoksulluk, bu nedenle afet riskinin hem nedeni hem de sonucudur , özellikle de yaygın risktir ve kuraklık , yoksullukla en yakından ilişkili tehlikedir.. Afetlerin yoksullar üzerindeki etkisi, can kaybına, yaralanmaya ve hasara ek olarak, diğer sonuçların yanı sıra, tam bir geçim kaybına, yerinden edilmeye, kötü sağlığa, gıda güvensizliğine neden olabilir.

İklim değişikliği ve doğal tehlikelere maruz kalma, 2030 yılına kadar yoksulluğu ortadan kaldırmaya yönelik uluslararası çabaları rayından çıkarmakla tehdit ediyor (Shepherd, A. ve diğerleri, 2013).

Afet riski yoksulluk bağıUNISDR (2015a)

Araştırmalar, felaketlerin yoksullaşmaya neden olduğunu ve bunun da kayıplar döngüsüne, yoksulluk tuzaklarına ve yoksulluğu azaltma çabalarının yavaşlamasına yol açabileceğini öne sürüyor. Bununla birlikte, her afet bu tür olumsuz uzun vadeli etkilere yol açmaz ve iyileşme bazı ülkelerde diğerlerine kıyasla nispeten hızlı olabilir - farklı sosyo-ekonomik gruplar arasında ve arasında dikkate değer farklılıklar vardır .

Dünyadaki yetişkin nüfusunun en zengin% 2'si şu anda küresel servetin% 50'sinden fazlasına sahipken, alttaki% 50 küresel servetin% 1'inden daha azına sahip (UNDRR, 2015b).

Daha zengin gruplar arasında mutlak kayıplar daha yüksek olma eğilimindeyken, felaketlerin düşük gelirli haneler üzerindeki göreceli etkisi çok daha büyüktür. 1998'de, hanehalkının en zengin% 20'sinin ev aletlerinin, aletlerinin veya hayvanlarının dörtte birinden fazlasını yok eden, ancak hanelerin en yoksul% 20'si durumunda yalnızca onda birini tahrip eden Mitch Kasırgası örneğini ele alalım. Ancak, en fakir hanelerin başlangıç için çok az şeye sahip olması nedeniyle, kayıplarının etkisi daha şiddetliydi. En yoksul grup, Mitch öncesi varlık değerinin yaklaşık% 18'ini ve toplam mahsul değerinin% 40'ını kaybetti; bu oran, en zengin grup için sırasıyla yalnızca% 3 ve% 25'ti .

Üretilen sermayenin düşük yoğunluğu ve azalan nüfus göz önüne alındığında, kırsal alanlardaki afet riskleri özellikle görünmez olabilir . Yoksul kırsal geçim kaynakları, hava koşullarına bağlı tehlikelere oldukça açık ve savunmasızdır ve mahsul veya hayvancılık gelir kayıplarını karşılama ve toparlanma kapasiteleri çok az veya hiç olmadığı için kayıplara karşı düşük dirençlidir. Küçük bir kayıp bile daha fazla yoksulluğa ve gelecekteki savunmasızlığa geri dönebilir .

Yoksulluk ve afet riski de kentsel alanlarda yaygındır. Genel olarak, yoksul kentsel haneler gelirlerinin çoğunu veya tamamını kayıt dışı ekonomideki işlerinden almaktadır, bu da kentsel yoksulluğa ilişkin kesin rakamların eksik olduğu anlamına gelir . Konut genellikle yoksul kentsel hanelerin temel ekonomik varlığıdır ve yalnızca barınma ve kişisel güvenlik sağlamakla kalmaz, aynı zamanda geçimlerini de sağlar. Bu nedenle, temel ev eşyalarının yanı sıra konutta meydana gelen hasar veya kayıp, düşük ve düzensiz gelirlere göre kaybedilen varlıkları değiştirmenin yüksek parasal maliyeti ve sigorta veya güvenlik ağlarının olmaması göz önüne alındığında, hanehalkı ekonomileri üzerinde büyük bir baskı oluşturur. Kentsel yoksulluğun artık pek çok ek boyutu olduğu anlaşılıyor - 'sessizlik' ve 'güçsüzlük' ve yetersiz altyapı ve temel hizmet sağlanması. Kentsel yoksullukla ilişkili yoksunlukların acil nedenlerinin çoğu riskle ilgilidir.

Shreyans Bhansali CC BY-NC-SA 2.0

Eşitsizlik sadece gelirin eşitsiz dağılımından ibaret değildir.

Afet riski, hakları ve yetenekleri belirleyen bir dizi sosyal ve ekonomik faktör tarafından şekillendirilir . Hizmetlere erişim, siyasi ses ve sosyal ve ekonomik durum, afet riskini ve direncini doğrudan etkiler . Ayrıcalıksız alanlardaki temel faktörler arasında düşük kaliteli ve güvensiz konut yer alır; bu da sağlık hizmetleri, toplu taşıma, iletişim gibi temel hizmetlere ve su, sanitasyon, drenaj ve yollar gibi altyapıya erişimi sınırlar . Çocuklar, yaşlılar ve kadınlar arasında daha yüksek ölüm ve hastalık oranları, bu farklı yoksulluk faktörleriyle doğrudan bağlantılıdır .

Dünya, mutlak eşitsizlik seviyeleri olarak kabul edilebilecek seviyeye yaklaşıyor (UNDRR, 2015b).

Eşitsizlik, etkisiz hesap verebilirlik ve artan yolsuzluk yoluyla, risk almaktan yararlananlardan afet risklerinin maliyeti üstlenenlere transferini kolaylaştırır (örnekler için hiperlinke bakınız). Eşitsizlik, afet riskini eşitsiz ekonomik gelişme, ayrılmış kentsel gelişim, iklim değişikliği ve aşırı kaynak tüketimi yoluyla yeniden dağıttığı için diğer risk etmenleriyle bağlantılıdır. Eşitsizlik artmaya devam ederse, yalnızca artan afet riskinde değil, aynı zamanda bu riskleri yönetme kapasitelerinin azalmasında da kendini gösteren istikrarsızlaştırıcı bir küresel güç haline gelebilir .

HİKAYELER

Eşitsizlikten bahsetmeden afet riskini azaltma hakkında konuşamazsınız

Evler, FEMA'nın 100 yıllık sel bölgelerinin dışına taşıyor ve ırksal eşitsizlik,

'% 49 daha fazla ölme olasılığı' - COVID-19'un ırksal eşitsizlikleri Doğu Londra hastaneleri üzerinde yapılan araştırmada ortaya çıktı

Irkçı bir geçmiş, su basmış bir gelecek: Eskiden yeniden çizilen alanlarda yüksek sel riskiyle karşı karşıya olan 107 milyar dolarlık ev var - yeniden çizilmemiş alanlardan% 25 daha fazla

Dayanıklılık oluşturmak için fırsatlar

Yoksulluk ve eşitsizlik savunmasızlığı tetikler , ancak savunmasızların bile afetlerle başa çıkma kapasiteleri vardır . Yalnızca kısa vadede değil, uzun vadede ihtiyaçları ve afet riskini ele aldıkları sürece bu kapasitelerin güçlendirilmesi, toplulukların afetlerden kurtulmasını sağlayabilir. Dayanıklılığı artırarak, hane halkı ve toplum afetler karşısında da refaha kavuşabilir ve yoksulluğun yarattığı ve yol açtığı afet döngüsünü kırabilir.

Geçim kaynaklarının güçlendirilmesi ve dayanıklılığın artırılması bu nedenle hem afet riskini hem de yoksulluğu azaltmak için kritik öneme sahiptir. Kırsal alanlarda geçim kaynakları özellikle hassastır ve hava dalgalanmalarına ve aşırılıklara karşı savunmasızdır . Kentsel kayıt dışı ekonomi büyüyor, milyonlarca insana geçim kaynağı sağlıyor ve bununla birlikte çevresel baskılar - bu nedenle nasıl gelişeceği, daha dayanıklı bir ekonomiye geçişte kritik olacak. Kentsel enformel ekonomide direnç oluşturmak, kentsel yoksullarla birlikte çalışmak ve bunlara karşı değil, resmi düzenleme sistemlerini ve enformel ekonominin işleyişini iyileştirmekle ilgilidir .

Geçim kaynaklarını güçlendirmenin aşağıdakiler dahil birçok boyutu olabilir:

Altyapı geliştirme ve temel hizmetlerin sağlanması

Örneğin su havzası yönetimi, kuraklığa dayanıklılık, sel riski yönetimi, yağmur suyu hasadı, bayındırlık işleri için nakit para, sulama sistemlerinin inşası, kanallar, yollar, felaket kurtarma ve yeniden yapılanma vb.

Doğal kaynak Yönetimi

Örneğin, tarımsal ormancılık, hassas sulama, havza restorasyonu vb.

Sosyal yardım ve koruma

Örneğin geçim garantisi planları, nakit transferleri, kamu hizmetleri için sübvansiyonlar vb.

Geçim kaynaklarının çeşitlendirilmesi

Örneğin, farklı tehlikelere dirençli alternatif gelir kaynakları. vb.

Geçim kaynaklarını güçlendirmek, insani, sosyal, politik, fiziksel, mali ve doğal varlıkları inşa etmekle ilgilidir. Varlıklar iki temel işlevi yerine getirir: (1) kaynaklara daha iyi erişim yoluyla kapasite oluştururlar, (örneğin, daha iyi ücretli bir işe götüren eğitim) ve (2) insanlar ve tehlikeler ile diğer şoklar ve stresler arasında tampon görevi görerek savunmasızlığı azaltırlar . İnsanların varlık inşa etmek için ihtiyaç duydukları kaynaklara erişim, cinsiyet, yaş, engellilik veya etnik köken temelli ayrımcılık ve varlıkların yasal ve yasadışı kontrolü nedeniyle eşitsizlik nedeniyle engellenmektedir. Örneğin, kentsel kayıt dışı ekonominin düşük ve ücretsiz kesimlerinde kadınlar daha yaygındır .

Daha fazla varlığa sahip haneler daha az savunmasızdır çünkü varlıklar afet kaybına karşı tampon sağlar. Örneğin, bir hasat başarısız olursa hayvanları satma fırsatı. Bununla birlikte, yoğun felaketler tüm varlıkları yok edebilir ve bu varlık tamponlarının değerini azaltabilir. Benzer şekilde, yoksul hanelerin seçebileceği (kıtlıkla karşı karşıya kalan) başa çıkma stratejileri arasında aşırı otlatma, ormansızlaşma veya su kaynaklarının sürdürülemez şekilde çıkarılması yer almaktadır. Bunlar kısa vadede yiyecek ve gelir sağlarken, uzun vadede bu faaliyetler tehlikeleri yoğunlaştırır ve afet riskini artırır . Mikrofinans programları ve sosyal koruma mevcut olduğunda, hanelerin zarar verici başa çıkma kapasitelerini benimseme olasılığı daha düşüktür.

Sosyal koruma programları, toplumun yoksul ve daha savunmasız üyelerini desteklemenin yanı sıra bireylerin, ailelerin ve toplulukların riski yönetmelerine yardımcı olmayı amaçlayan kamu müdahaleleridir . Sosyal koruma, güvenlik ağlarını (sosyal yardım ve nakit transferleri, okul besleme, hedeflenen gıda yardımı ve sübvansiyonlar gibi primsiz transferler) ve sosyal sigortayı (yaşlılık, ölüm, maluliyet maaşları ve işsizlik sigortası gibi) içerir. Birçok hükümet ve kalkınma ajansı, yoksulluğu azaltma hedeflerine ve son zamanlarda afet riskinin azaltılmasına yönelik sosyal koruma programlarına yatırım yapmaktadır .

Sosyal korumanın dört temel yaklaşımı vardır :

Rahatlama sağlamak için koruyucu önlemler;
Başa çıkma stratejilerine zarar vermekten kaçınmak için önleyici tedbirler;
Dirençliliği artırmak için teşvik edici önlemler - ÖYKÜ: Hindistan: Kadınlar her seferinde bir ev olmak üzere gecekondu mahallelerini iklime dirençli hale getirmek için hareket ediyor ; ve,
Sosyal ve politik kırılganlığın altında yatan ayrımcılıkla mücadele için dönüştürücü önlemler (Davies ve diğerleri, 2008) - ÖYKÜ: Orantısız sel riskini azaltmanın ve tüm topluluklar için direnç oluşturmanın 4 yolu ;

Pek çok ülke, afete bağlı ölüm oranlarında bir azalma ile bağlantılı olan yoksulluğun azaltılması ve kalkınma hedeflerinde önemli kazanımlar elde etti. Dahası, Hyogo Çerçeve Eylem İzleme dönemi (2005-2015) sırasında, gıda ve sosyal refah sektörleri yoksulluk ve eşitsizliği ele alma konusunda önemli ilerleme kaydetti - birçok bölgede gıda güvenliği iyileşiyor ve sosyal koruma kapsamı artıyor . Bununla birlikte, sosyal korumaya yatırım yapma yeteneği , yerel yönetimlerin vatandaşların ihtiyaçlarını karşılama kapasitesindeki büyük farklılıklar ile birçok ülkede sınırlı kalmaktadır .

AKIM

Yoksulluğun azaltılmasında ilerleme

"Bangladeş'te seçilmiş insani gelişme göstergelerinde ilerleme"© Dünya Bankası verileriyle UNISDR (UNISDR, 2015a [GAR15])

Bangladeş

Genel olarak, afet ölümlerini önemli ölçüde azaltmayı başaran ülkeler, kalkınma göstergelerini iyileştirme bağlamında daha geniş bir bağlamda afet yönetimini de geliştirmeyi başarmışlardır.

KAYNAK: UNISDR (2015A) [GAR15]

TRENDE BAKIN