Zayıf yönetişim
https://www.preventionweb.net/disaster-risk/risk-drivers/weak-governance/
Zayıf yönetişim, afet riskinin bir itici gücüdür ve yoksulluk ve eşitsizlik, kötü planlanmış kentsel gelişim ve küreselleşmiş ekonomik kalkınma gibi diğer birçok risk faktörüyle bağlantılıdır. Afet riskinin azaltılmasında en etkili olabilmek için, yönetişime yönelik entegre bir sistem yaklaşımı, sektörler arasında güçlü bir koordinasyon ve yerel düzeyde sorumlulukların delegasyonu gereklidir.
Kaynak: GAR, 2019
Afet riski yönetişimi, daha geniş bir risk yönetişimi bağlamında afet risklerini yönetmek için toplumların uygulamaya koyduğu özel düzenlemeleri ifade eder . Bu, riskin daha geniş sosyal ve ekonomik kaygılar zemininde nasıl değerlendirildiğini yansıtır . Örneğin, bir ülkenin sismik bina yönetmeliğini benimsemesi ve yürürlüğe koyması , deprem riskine karşı bir koruma olduğu kadar, ekonomik kalkınma ve sosyal refah için güvenli binaların öneminin bir yansımasıdır .
Bir ülkede hükümetlerin, özel sektörün ve kamu kurumlarının temel işlevlerini yerine getirme biçimindeki zayıflık, kalkınma ve afet riskindeki eksikliklerle güçlü bir şekilde ilişkilidir. Afet riski, orantısız bir şekilde, zayıf yönetişimle düşük gelirli ülkelerde yoğunlaşmıştır . Afet riskini ele almak için, risk oluşumunu ve birikimini önlemek için yalnızca afet riskinin altında yatan itici güçlerin ele alınması değil , aynı zamanda bunu yapabilmek için afet riskinin yönetişiminin de güçlendirilmesi gerekir . Kalkınmadaki afet ve iklim risklerine yalnızca uzmanlaşmış ve bağımsız bir sektör aracılığıyla değil , daha çok sektörler ve bölgeler arasında güçlendirilmiş yönetişim düzenlemeleri yoluyla yaklaşılmalıdır .
HİKAYE
Malavi'de seller ve yoksulluk çarpışıyor
Malavi'nin güneyinde, Thur Bölgesi, Bangula'da sular altında kalmış bir kilise.© Arjen van der Merwe / UNICEF
Malawi
Malavi'deki seller, ülkenin yerel yoksulluğunun da yol açtığı geniş çaplı yıkıma neden oluyor.
KAYNAK: UNISDR
Çoğu ülkede mevcut risk yönetişimi düzenlemeleri uygun değildir - bu düzenlemelerde reform yapmak afet riskini azaltmak için çok önemlidir (UNISDR, 2011).
Afet riskinin azaltılması, esas olarak afet yönetimi olarak anlaşılmış ve uygulanmıştır. Geliştirme programlamasına entegrasyon eksikliği de dahil olmak üzere bir dizi nedenden dolayı, bu yaklaşım afet riskini azaltma politika hedefine ulaşmada etkili olmamıştır .
HFA'nın Eylem Önceliği 1, afet riskinin azaltılmasının yoksulluğun azaltılmasına ve diğer kalkınma stratejilerine hükümetlerin güçlü siyasi kararlılığı temelinde entegre edilmesi çağrısında bulundu . Ne yazık ki, hukuk ve politikadaki bu taahhütlerin çoğu gerçek önceliklere ve yatırımlara dönüştürülmedi. Afet yönetimine geçmişte yapılan vurgunun sonuçları, afet yönetimi ve kalkınma sektörleri arasında zayıf bağlantılar ve daha sonra siyasi otorite eksikliği, yönetişim düzenlemeleri ve DRM'yi sektörler ve kurumlar arasında tam olarak entegre etmek için teknik yeterlilikler anlamına geliyordu . Ayrıca, yeni riskler yaratmaktan kaçınma konusuna yeterince vurgu yapılmamıştır .
HİKAYE
Kuraklık risk yönetimi için parçalanmış sorumluluklar
Vietnam'da iklim değişikliği karşısında kuraklık.© eltpics CC BY-NC 2.0
Vietnam
Ulusal hükümet içindeki merkezi sorumluluğa rağmen, Vietnam'da kuraklık risk yönetimi ihmal edilmektedir.
KAYNAK: UNISDR, 2011
Dayanıklılık oluşturmak için fırsatlar
Neredeyse diğer tüm risk etkenleriyle bağlantılı olduğundan, zayıf risk yönetişimini ele almak, diğer risk faktörlerini ele almak için esastır.
HFA tarafından önerilen afet riski yönetişimi modeli, Kolombiya tarafından 1989 yılında benimsenen yaklaşımdan ve ardından diğer birçok orta ve düşük gelirli ülkeden (önemli varyasyonlarla) etkilenmiştir. Bu model, uyumu sağlamak ve teşvikler sağlamak için düzenleme ve diğer mekanizmaların benimsenmesini vurguladı. Model ayrıca afet riskinin azaltılması için belirli bütçe tahsisleri önermiş ve gönüllülerin ve toplulukların katılımını teşvik etmiştir. Aynı zamanda, güçlü siyasi kararlılık temelinde, yoksulluğun azaltılması dahil olmak üzere, afet riskini azaltmanın kalkınma politikalarına entegre edilmesinin önemini vurguladı.
HİKAYE
Kolombiya: DRR için güçlü bir kurumsal temele sahip ulusal ve yerel öncelik
Kolombiya Medellín'de şehir yönetimi afet risk azaltma sistemlerine yatırım yapıyor.© Marcelo Druck CC BY-NC-ND 2.0
Kolombiya
Kolombiya, ulusal bütçelerinde afet riski azaltma fonları da dahil olmak üzere, ulusal kalkınma planına afet riski yönetimini entegre etmiştir.
KAYNAK: UNISDR, 2009
HFA afet riski yönetişimi modeli, aynı zamanda, sektörler arasında güçlü bir koordinasyon ve yerel seviyeye bir sorumluluk dağılımı ile yatay ve dikey olarak entegre bir sistem yaklaşımını vurguladı. Afet riskini yönetmeye toplulukları dahil etme ihtiyacı yaygın bir şekilde önemli olarak kabul edilmektedir, ancak topluluklar ve hükümetleri arasında anlamlı ortaklıklar kurmak için topluluklara danışmanın ötesine geçmesi gerekmektedir . Topluluk aktörlerinin bilgi ve becerilerinden yararlanarak, topluluk odaklı bir kalkınma yaklaşımı, devlet kurumları üzerinde daha az stres yaratır ve aynı zamanda çok sayıda yoksul insana ulaşabilir.. Topluluk odaklı geliştirme programları aynı zamanda etkili afet müdahale ve kurtarma desteği sağlamış ve genellikle afet riskinin azaltılmasını reaktiften daha proaktif bir risk yönetimi yaklaşımına doğru geliştirmiştir .
HİKAYE
Topluluklarla etkileşim: Guatemala ve Honduras
Guatemalalı kırsal kadın grupları DRR'yi büyütmek için yetkililerle iletişim kuruyor.© Irene Enriquez / Mercy Corps, Avrupa Komisyonu DG ECHO, CC BY-ND 2.0
Guatemala, Honduras
Guatemala ve Honduras'taki yerel ve ulusal yetkililerle kırsal kadın grubu arasındaki işbirliği, afet riskinin azaltılması için ölçek büyütme çözümleri sağlamıştır.
KAYNAK: ARNOLD VE DE COSMO, 2014
HİKAYE
Uganda'da yoksulluk ve kuraklıkla mücadele
Kurak arazinin gıda ve hayvancılık üretimi için kullanımının iyileştirilmesi ve ağaç dikme ve çevrenin korunması yoluyla iklim değişikliğinin azaltılmasına odaklanılması.© UNISDR / Pius Loupa
Uganda
Uganda'nın kuzeyindeki Karamoja bölgesindeki endemik yoksullukla mücadeleye yönelik beş yıllık bir girişimin, özellikle geçim kaynaklarını azaltabilecek tekrarlayan kuraklıklar olmak üzere doğal tehlikelere karşı dayanıklılığı artırması bekleniyor.
KAYNAK: UNISDR
Afetlere hazırlanmak ve müdahale etmek için ülkeler özel ve uzmanlaşmış bir afet yönetimi sektörüne ihtiyaç duymaya devam edecek . Bununla birlikte, kalkınmadaki afet ve iklim risklerine , sektörlerde ve bölgelerde güçlendirilmiş yönetişim düzenlemeleri yoluyla yaklaşılması gerekmektedir . Bu güçlendirme, yatırımlarda yeni risklerin oluşmasını önleyen - çoğu için bir zorluk olmaya devam eden - afet riski yönetimi faaliyetlerinin yanı sıra mevcut risklerin azaltılmasını ve her düzeyde dayanıklılığı güçlendirme çabalarının bir kombinasyonunu gerektirir .
Açık yetkiler, bütçeler ve yetki ikamesi sistemleri ile birlikte artan ademi merkeziyetçilik, tüm seviyelerde mülkiyeti ve iyileştirilmiş risk yönetişimini teşvik eder . Sivil toplum ortaklıklarına dayanan yerel planlama, finansman ve yatırım , topluluk girişimlerinin ölçeklendirilmesini sağlayabilir . Mevzuat ve çalışma süreçlerine, sosyal denetim süreçlerine ve özgür basın ve aktif medyaya dayanan geliştirilmiş hesap verebilirlik mekanizmaları , tüm taraflarda hak ve yükümlülükler konusundaki farkındalığın geliştirilmesine katkıda bulunur .
Ulusal politikalarda ve planlamada etkin bir şekilde entegre edilmiş afet riskinin azaltılmasının geleceği, hükümetlerin ve siyasi liderlerin yerel ve ulusal ekonomik büyümenin teşvikini etkili afet riski yönetimiyle birleştirmede daha başarılı olmasına bağlı olacaktır (UNDRR, 2013).
Yorumlar
Yorum Gönder